為規(guī)范專利申請行為，維護(hù)專利工作的正常秩序，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了多項舉措。其中，《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》（2023）（局令第77號）自2024年1月20日起施行以來，受到了廣泛關(guān)注。今天，小編梳理了關(guān)于77號局令的常見問題，讓我們來一起學(xué)習(xí)一下吧！
哪些行為屬于非正常申請專利行為？
根據(jù)77號局令第三條的規(guī)定，非正常申請專利行為包括：
（1）所提出的多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同，或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征、要素簡單組合形成的；
（2）所提出專利申請存在編造、偽造、變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計等類似情況的；
（3）所提出專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容主要為利用計算機(jī)技術(shù)等隨機(jī)生成的；
（4）所提出專利申請的發(fā)明創(chuàng)造為明顯不符合技術(shù)改進(jìn)、設(shè)計常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的；
（5）申請人無實(shí)際研發(fā)活動提交多件專利申請，且不能作出合理解釋的；
（6）將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個人或者地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請惡意分散先后或者異地提出的；
（7）出于不正當(dāng)目的轉(zhuǎn)讓、受讓專利申請權(quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計人的；
（8）違反誠實(shí)信用原則、擾亂專利工作正常秩序的其他非正常申請專利行為。
如何排查、審理非正常申請？
根據(jù)77號局令第五條的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，在專利申請的受理、初步審查、實(shí)質(zhì)審查、復(fù)審程序或者國際申請的國際階段程序中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報線索得知，并初步認(rèn)定存在非正常申請專利行為的，可以組成專門審查工作組或者授權(quán)審查員啟動專門審查程序，通知申請人在指定的期限內(nèi)陳述意見并提交證明材料，或者主動撤回相關(guān)專利申請、法律手續(xù)辦理請求。
根據(jù)77號局令第六條的規(guī)定，申請人無正當(dāng)理由逾期未答復(fù)的，相關(guān)專利申請視為撤回，相關(guān)法律手續(xù)辦理請求視為未提出。
根據(jù)77號局令第七條的規(guī)定，經(jīng)申請人陳述意見后，國務(wù)院專利行政部門仍然認(rèn)為屬于非正常申請專利行為的，專利申請應(yīng)當(dāng)依法駁回相關(guān)專利申請，或者不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請求。
對被認(rèn)定為非正常申請專利的審理結(jié)果不服，怎么辦？
根據(jù)77號局令第七條的規(guī)定，申請人對駁回專利申請決定不服的，可以依法提出專利復(fù)審請求；
對不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請求不服的，可以依法提出行政復(fù)議申請或者提起行政訴訟。
對于非正常申請專利行為，可以采取哪些處理措施？
根據(jù)77號局令第九條的規(guī)定，可以對非正常申請專利行為采取下列處理措施：
（1）對該非正常專利申請不予減繳專利費(fèi)用；對于五年內(nèi)多次實(shí)施非正常申請專利行為等情節(jié)嚴(yán)重的申請人，其在該段時間內(nèi)提出的專利申請均不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，要求其補(bǔ)繳相關(guān)減繳費(fèi)用；
（2）在國務(wù)院專利行政部門政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體上予以公告，并將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺；
（3）實(shí)施非正常申請專利行為損害社會公共利益，并受到市場監(jiān)督管理等部門較重行政處罰的，專利申請依照國家有關(guān)規(guī)定列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單；
（4）在國務(wù)院專利行政部門的專利申請數(shù)量統(tǒng)計中扣除非正常申請專利行為相關(guān)的專利申請數(shù)量
（5）對申請人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎勵，已經(jīng)資助或者獎勵的，全部或者部分追還。
對于實(shí)施非正常申請專利行為的單位或者個人，有何處罰？
根據(jù)77號局令第四條的規(guī)定，任何單位或者個人不得代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人實(shí)施各類非正常申請專利行為。
根據(jù)77號局令第八條的規(guī)定，對實(shí)施非正常申請專利行為的單位或者個人，依據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施行政處罰。
對實(shí)施77號局令第四條規(guī)定的非正常申請專利行為的專利代理機(jī)構(gòu)，以及擅自開展專利代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個人，依據(jù)《專利代理條例》及相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
對于違反本規(guī)定涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局客戶服務(wù)中心
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